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應急科普國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)通知 部署學(xué)好用好重大事故隱患判定標準
大中小為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，進(jìn)一步提高風(fēng)險隱患排查整治質(zhì)量，持續推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，日前，國務(wù)院安委會(huì )辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)好用好重大事故隱患判定標準的通知》，要求各地區、各有關(guān)部門(mén)充分認識重大事故隱患判定標準的重要意義，切實(shí)增強學(xué)習運用的主動(dòng)性、自覺(jué)性，以更加強烈的責任感排查整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。
《通知》指出，近日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室對一季度安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)中查出的問(wèn)題隱患進(jìn)行了梳理匯總，發(fā)現未及時(shí)準確排查整治重大事故隱患等問(wèn)題依然突出，暴露出一些企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員對重大事故隱患判定標準學(xué)習掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構及人員現場(chǎng)評價(jià)不準確、辨識不深入，對長(cháng)期存在的重大事故隱患排查不出來(lái)；一些監管部門(mén)和執法人員未將重大事故隱患判定標準作為執法檢查的重要依據，現場(chǎng)執法檢查“避重就輕”；一些行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)對重大事故隱患判定標準組織學(xué)習和指導解讀不夠，沒(méi)有宣貫到基層一線(xiàn)等。
《通知》要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將學(xué)好用好重大事故隱患判定標準納入事故隱患排查治理制度和本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃并組織實(shí)施，重大事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和職工大會(huì )或職工代表大會(huì )報告，組織開(kāi)展多種形式宣講，通過(guò)“告知卡”、“張貼畫(huà)”、“口袋書(shū)”等形式，營(yíng)造學(xué)好用好重大事故隱患判定標準的良好氛圍。督促指導安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構加強重大事故隱患判定標準的學(xué)習培訓，結合服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)內容，組織所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員認真學(xué)習掌握，作為開(kāi)展工作的必備技能。安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中，要及時(shí)指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，提出針對性整改措施，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改要求。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在判定標準中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構未排查發(fā)現的，應按照有關(guān)規定實(shí)施行政處罰。
《通知》強調，要將學(xué)好用好重大事故隱患判定標準作為精準執法和行業(yè)管理的重要手段。各級安委會(huì )要組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習宣傳活動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查治理質(zhì)量，用重大事故隱患判定標準統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)機構、有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)檢查標準，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合檢查，以執法檢查實(shí)效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、崗位練兵、技術(shù)比武、案卷評查等活動(dòng)，在執法隊伍中營(yíng)造學(xué)好用好重大事故隱患判定標準的濃厚氛圍，推動(dòng)提升執法人員精準執法能力，對照重大事故隱患判定標準開(kāi)展行政執法或監督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌握重大事故隱患判定標準，對存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，應依法采取有關(guān)措施并實(shí)施行政處罰。各級行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)要組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員深入學(xué)習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準，持續加強對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)監督管理和指導幫扶。
《通知》要求，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位要結合行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開(kāi)展宣講解讀活動(dòng)，規范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)量。要將重大事故隱患判定標準納入由本部門(mén)組織實(shí)施的有關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓大綱、考核標準和考試題庫中。
據了解，國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位通過(guò)深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導致群死群傷的“人的不安全行為”、“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關(guān)鍵因素進(jìn)行梳理歸納，制修訂了51個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點(diǎn)檢查事項，用于更好指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重大事故隱患自查自改、指導有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督檢查和監管執法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。
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