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（2015年11月26日重慶市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)??2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議修訂）

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目 ???錄

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第一章?總????則

第二章?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章?從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)

第四章 安全生產(chǎn)的監督管理

第五章?生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理

第六章?法律責任

第七章?附????則

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第一章 ?總 ???則

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第一條??為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條??本市行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監督管理，適用本條例。

有關(guān)法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的，適用其規定。

第三條??安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。

安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。

第四條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利和履行安全生產(chǎn)職責的義務(wù)。

第五條??市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃；加強安全生產(chǎn)基礎設施和監管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算；建立健全協(xié)調機制，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監督管理中存在的重大問(wèn)題。

鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責，加強安全生產(chǎn)監管力量建設，將安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格治理體系，按照職責對本行政區域或者管理區域內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。

村（居）民委員會(huì )發(fā)現其所在區域內存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應當進(jìn)行勸導，并及時(shí)向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)報告。

第六條??市、區縣（自治縣）安全生產(chǎn)委員會(huì )負責研究部署、統籌協(xié)調、推動(dòng)解決本行政區域內安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問(wèn)題。

安全生產(chǎn)委員會(huì )辦事機構設在本級應急管理部門(mén)，承擔安全生產(chǎn)委員會(huì )的日常工作。

第七條??市、區縣（自治縣）應急管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監督管理，指導協(xié)調、監督檢查本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，并承擔職責范圍內行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監督管理工作。

經(jīng)濟信息、教育、公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、城市管理、交通、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化旅游等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的，由市、區縣（自治縣）人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。

應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

第八條??各級人民政府及有關(guān)部門(mén)的主要負責人對安全生產(chǎn)工作承擔全面領(lǐng)導責任，分管安全生產(chǎn)監督管理的負責人對安全生產(chǎn)綜合監督管理工作承擔領(lǐng)導責任，其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作承擔領(lǐng)導責任。

第九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當執行保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準，實(shí)現安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當依法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和國家標準、行業(yè)標準的情況進(jìn)行監督管理；采取有效激勵措施，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)地方標準的實(shí)施應用。

市標準化行政主管部門(mén)會(huì )同市級有關(guān)行政主管部門(mén)根據安全生產(chǎn)實(shí)際需要，依法制定安全生產(chǎn)技術(shù)規范等有關(guān)地方標準并向社會(huì )公布。

第十條??市級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)數字化建設，推進(jìn)有關(guān)安全生產(chǎn)信息系統建設，加強數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升安全生產(chǎn)監督管理的數字化水平。

支持和鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監測監控等工作，增強安全生產(chǎn)管理能力。

第十一條??本市加強與其他省、自治區、直轄市的安全生產(chǎn)工作協(xié)作，強化重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控、應急救援預案銜接與應急演練、協(xié)同處置與執法聯(lián)動(dòng)，服務(wù)國家重大發(fā)展戰略，推動(dòng)區域高質(zhì)量發(fā)展。

第十二條??各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全社會(huì )的安全生產(chǎn)意識，提高事故預防和自救互救能力。鼓勵建設具有本市特色的安全文化教育體驗基地、場(chǎng)館。

教育、人力社保等部門(mén)應當將安全知識普及納入國民教育，建立完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能培訓。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳，加強對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為的輿論監督。

第十三條??有關(guān)協(xié)會(huì )組織應當加強行業(yè)自律，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢(xún)、技術(shù)交流等服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強安全生產(chǎn)管理，提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第十四條??對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣應用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、安全生產(chǎn)監督管理等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

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第二章 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

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第十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督檢查、考核獎懲。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全安全生產(chǎn)的投入保障、宣傳教育和培訓、安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、應急救援、危險作業(yè)管理、檢維修作業(yè)、發(fā)包（出租）管理等安全生產(chǎn)規章制度和有關(guān)操作規程；對重大危險源或者安全風(fēng)險程度高的重要設施設備、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，還應當制定專(zhuān)門(mén)的安全管理制度。

小型、微型企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據本單位實(shí)際情況，可以制定包括前款規定內容的綜合性安全生產(chǎn)規章制度。

第十七條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；

（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；

（八）法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置安全生產(chǎn)分管負責人的，該負責人協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置主要技術(shù)負責人的，該負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮責任。

第十八條??礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，應當按照下列規定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足三十人的，配備一名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員三十人以上不足一百人的，設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并配備兩名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并配備三名以上專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）從業(yè)人員三百人以上的，設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員二十人以下且位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以采取組建安全生產(chǎn)管理互助幫扶聯(lián)合體、委托相關(guān)機構提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)責任由本單位承擔。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者數量計入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員總數。

國家對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員另有規定的，適用其規定。

第十九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）組織開(kāi)展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；

（八）法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置技術(shù)機構或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機構以及技術(shù)人員應當履行下列職責：

（一）參與制定并實(shí)施本單位安全技術(shù)操作規程、作業(yè)規范、技術(shù)標準；

（二）組織制定并實(shí)施重大危險源的管理方案和危險作業(yè)技術(shù)措施、應急救援技術(shù)措施；

（三）發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現的安全技術(shù)問(wèn)題并及時(shí)處理，對不能現場(chǎng)解決的，采取必要的安全防護措施；

（四）法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)職責。

第二十一條??危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當按照國家有關(guān)規定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取激勵措施，支持從業(yè)人員取得注冊安全工程師資格。

第二十二條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當運用崗位風(fēng)險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡等，標明主要危險因素、崗位職責、可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故類(lèi)型、事故后果、應急措施等內容，明確直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任。

第二十三條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，并做好記錄和考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對下列人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）新進(jìn)從業(yè)人員；

（二）離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備的有關(guān)從業(yè)人員；

（四）其他應當進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓的人員。

第二十四條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度，針對本單位生產(chǎn)工藝、設備、物品、場(chǎng)所、崗位及人員等可能存在安全風(fēng)險的因素，定期開(kāi)展風(fēng)險辨識、評估和分級，并按照安全風(fēng)險分級明確風(fēng)險管控層級、責任人和管控措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施；按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報應急管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十五條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，開(kāi)展日、周、月定期排查，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。在事故隱患治理過(guò)程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。重大事故隱患排查治理情況應當及時(shí)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。

第二十六條??車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、旅游景區、游樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧等公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和室內體驗、競技類(lèi)新業(yè)態(tài)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當遵守下列規定：

（一）按照有關(guān)規定設置安全出口和疏散通道并確保暢通；

（二）按照有關(guān)規定設置安全警示標志，配備應急廣播、應急照明設施、安全監控系統等并確保完好有效，地下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應當配備機械通風(fēng)系統或者空氣調節裝置；

（三）制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備應急救援人員，組織應急救援演練；

（四）有關(guān)責任人掌握應急救援預案，知曉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責，熟練使用應急器材；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)規定的容納人數。

第二十七條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家和本市規定安全使用建筑物，不得擅自改變建筑主體、承重結構、使用功能，不得擅自增加荷載、增加層數。

大型群眾性活動(dòng)的承辦者應當制定安全工作方案和應急預案，并按照國家和本市有關(guān)規定依法履行審批、備案手續；需要設置臨時(shí)性建（構）筑物、設施設備的，應當對其安全性進(jìn)行檢測、檢驗，保障建（構）筑物以及設施設備的安全。

第二十八條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測情況應當記錄，并由有關(guān)人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱(chēng)和維護、保養、檢測的時(shí)間、人員、問(wèn)題等內容，并妥善保存。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，不得篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息。

第二十九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險裝置設備試生產(chǎn)、建（構）筑物拆除作業(yè)，以及重大危險源、有毒有害、有限空間、臨近高壓輸電線(xiàn)路作業(yè)等危險作業(yè)，應當落實(shí)下列現場(chǎng)安全管理措施：

（一）確認作業(yè)人員具備相應資格、身體狀況以及配備的勞動(dòng)防護用品符合安全作業(yè)要求；

（二）向作業(yè)人員告知危險因素、安全作業(yè)要求和應急措施；

（三）對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識；

（四）安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，及時(shí)協(xié)調和處置突發(fā)情況，發(fā)現事故隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行緊急控制和排除；

（五）其他現場(chǎng)安全管理措施。

第三十條??學(xué)校、科研院所、醫療衛生機構等使用危險物品的，應當建立健全危險物品安全管理制度，開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，加強安全風(fēng)險管控和事故隱患排查，嚴格危險物品使用管理。

第三十一條??企業(yè)集團總部應當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、考核和獎懲，定期開(kāi)展監督檢查。

?鼓勵企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在遴選供應商和合作方時(shí)，綜合考核供應商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設水平以及風(fēng)險管控情況，帶動(dòng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的提升。

第三十二條??危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸等危險性較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照要求向有關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)實(shí)時(shí)、準確、完整地報送下列安全生產(chǎn)數據：

（一）安全生產(chǎn)基礎情況數據；

（二）風(fēng)險管控和事故隱患排查治理數據；

（三）重要部位和重點(diǎn)工藝裝置感知數據；

（四）安全生產(chǎn)視頻監控和預警數據。

第三十三條??物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對物業(yè)服務(wù)區域的人流干道、游樂(lè )健身設施、化糞池、地下車(chē)庫、充電樁、建筑外墻等重點(diǎn)部位和重要設施開(kāi)展檢查，對裝飾裝修區域開(kāi)展巡查。對發(fā)現的事故隱患，應當立即采取防范措施，并發(fā)出警示。對發(fā)現的重大事故隱患，還應當及時(shí)報告所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

第三十四條??市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強城市運行安全風(fēng)險管理，構建系統化、現代化的城市安全保障體系。編制國土空間、應急管理、防災減災等規劃時(shí)，應當綜合考慮城市運行安全保障。

有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強對城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線(xiàn)管廊、軌道交通、垃圾填埋場(chǎng)、渣土受納場(chǎng)、燃氣燃油設施、排水防澇設施、電力設施、游樂(lè )設施等的檢測維護和安全管理，增強抵御事故風(fēng)險、保障安全運行的能力。

第三十五條??因大風(fēng)、大雨、大雪、大霧、高溫等惡劣氣象條件或者地震、洪澇、地質(zhì)災害、森林草原火災等災害可能危及生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者人員人身安全的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當停止作業(yè)，并采取應急處置措施。特殊情況確需作業(yè)的，應當采取專(zhuān)門(mén)措施保障安全。

第三十六條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。

支持和鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和科技成果轉化，促進(jìn)安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的推廣應用，支持技術(shù)含量高、安全效用強、應用場(chǎng)景廣的安全生產(chǎn)科技項目，培育、發(fā)展安全評價(jià)、安全檢測監控、安全設施設備等安全產(chǎn)業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。

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第三章 ?從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)

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第三十七條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員享有下列權利：

（一）依法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中載明保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項；

（二）了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；

（三）對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議，對存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè)；

（五）發(fā)現直接危及人身安全緊急情況時(shí)，停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現場(chǎng)；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害的，除依法享有工傷保險外，依法提出賠償要求；

（七）無(wú)償使用工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品；

（八）法律、法規規定的其他權利。

第三十八條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保障從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)權利，不得違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)，不得超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)，不得違反操作規程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規定組織作業(yè)。

第三十九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：

（一）嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品；

（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，參加應急救援演練，掌握工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；

（三）發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場(chǎng)管理人員或者本單位負責人報告；

（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應當及時(shí)報告并按相關(guān)規定處置，緊急撤離時(shí)服從現場(chǎng)統一指揮；

（五）配合安全生產(chǎn)監督檢查、生產(chǎn)安全事故調查，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（六）法律、法規規定的其他義務(wù)。

第四十條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員上崗前，應當對本崗位負責的設備、設施、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護裝置、物品堆放等進(jìn)行崗位安全檢查，確認安全后方可進(jìn)行操作。

當次生產(chǎn)活動(dòng)結束后，從業(yè)人員應當再次進(jìn)行崗位安全檢查，防止非生產(chǎn)時(shí)間發(fā)生事故。

第四十一條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當依法投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。保險機構應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)制度，按照國家規定協(xié)助投保安全生產(chǎn)責任保險的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估、生產(chǎn)安全事故隱患排查等事故預防工作。

鼓勵單位和個(gè)人對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受到傷害的從業(yè)人員開(kāi)展捐贈、救助。

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第四章 ?安全生產(chǎn)的監督管理

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第四十二條??市、區縣（自治縣）人民政府應當根據本行政區域安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工，對容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴格檢查。發(fā)現事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)依法處理。

第四十三條??負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照分類(lèi)分級監督管理的要求和監督管理權限，編制安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，并按照年度監督檢查計劃進(jìn)行監督檢查。

安全生產(chǎn)委員會(huì )應當加強對年度監督檢查計劃的統籌協(xié)調。對涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查，防止監管缺位、避免重復檢查。

監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十四條??市、區縣（自治縣）人民政府應當加強安全生產(chǎn)監督管理執法力量建設，按照國家和本市規定配備安全生產(chǎn)監督管理執法人員，保障監督管理執法所需的制式服裝和標志、用車(chē)、裝備等。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監管執法規范化建設，定期對執法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規和相關(guān)技術(shù)知識等方面的培訓和考核；可以聘用應急管理綜合行政執法技術(shù)檢查員提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，增強安全生產(chǎn)執法能力。

第四十五條??負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當利用相關(guān)安全生產(chǎn)數據，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域定期開(kāi)展安全風(fēng)險辨識分析、評估控制，及時(shí)發(fā)布預警提示信息，開(kāi)展風(fēng)險防控信息交流和成果運用，強化綜合管控和源頭治理。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當按照各自職責加強對既有建筑增設電梯、高層建筑外立面維護、住宅房屋用途轉變、新型燃料使用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中新型危險源風(fēng)險的防控，強化對小型學(xué)校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂(lè )、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等規模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監督檢查。

第四十六條??市應急管理部門(mén)會(huì )同市經(jīng)濟信息、公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，根據國家有關(guān)規定和本市危險化學(xué)品管理的需要，制定本市危險化學(xué)品禁止、限制、控制目錄，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行統籌規劃、合理布局。市、區縣（自治縣）人民政府編制國土空間規劃時(shí)，根據實(shí)際需要規劃設立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的園區以及運輸車(chē)輛停放區域。

第四十七條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

在重大危險源、高壓輸電線(xiàn)路和輸油、輸氣管道的安全距離范圍內，不得新建、改建、擴建建（構）筑物。法律、行政法規另有規定的，適用其規定。

第四十八條??負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當在重大活動(dòng)、重要會(huì )議、重大節假日等重要節點(diǎn)和重要時(shí)段，組織開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。

有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、區域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強隱患排查治理、應急值守、物資儲備等。

第四十九條??工會(huì )依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督，參與生產(chǎn)安全事故調查，提出保障安全生產(chǎn)的建議，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。

未組建工會(huì )的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由職工和其他從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督。

第五十條 ?學(xué)校以及其他教育機構應當結合不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，對學(xué)生開(kāi)展各種形式的安全教育，組織師生定期開(kāi)展應急疏散演練。

學(xué)前教育機構應當采取寓教于樂(lè )的方式，對幼兒開(kāi)展安全常識教育。

中小學(xué)階段應當重點(diǎn)加強交通安全、預防溺水、飲食衛生安全、消防安全、應對自然災害、防范校園傷害等方面的教育。

支持和鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等開(kāi)展安全生產(chǎn)知識和技能教育。

第五十一條??提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的機構應當依法從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，并對服務(wù)結果負責。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以依法委托前款有關(guān)機構提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)，提升安全生產(chǎn)保障能力。

第五十二條??負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，明確舉報事項、獎勵標準等內容，并向社會(huì )公布。

任何單位或者個(gè)人對事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為，有權向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告、舉報。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)收到報告、舉報應當及時(shí)組織核查并依法處理，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的人員按照有關(guān)規定給予獎勵。

礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位應當在工作場(chǎng)所醒目位置公示前款規定的安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。

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第五章 ?生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理

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第五十三條??市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系，統一規劃、組織和指導應急救援隊伍建設，組織有關(guān)部門(mén)制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，儲備必要的應急救援物資、裝備，組織、協(xié)調和督促本級人民政府有關(guān)部門(mén)與下級人民政府共同做好生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，協(xié)助有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

鼓勵有條件的地區根據實(shí)際需要建立應急救援基地。鼓勵社會(huì )力量有序參與應急救援工作。

第五十四條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當結合事故風(fēng)險辨識、評估等情況，制定、公布、實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地區縣（自治縣）人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并按照有關(guān)規定進(jìn)行備案和定期演練。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

第五十五條??發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，根據事故危害程度依法采取相關(guān)應急救援措施。

事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規定在一小時(shí)內向當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。鄉鎮人民政府、街道辦事處、公安派出所等有關(guān)單位接到生產(chǎn)安全事故報告，應當立即報告負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規定上報事故情況。

有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場(chǎng)，組織事故搶救。參與事故搶救的部門(mén)和單位應當服從統一指揮。

任何單位和個(gè)人對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據。

第五十六條??生產(chǎn)安全事故調查按照下列規定分級負責：

（一）特別重大事故，依法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查的，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當予以配合。

（二）重大事故、較大事故，性質(zhì)嚴重、影響惡劣的一般事故或者其他需要提級調查的事故，由市人民政府負責調查。市人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托市應急管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

（三）前項規定以外的其他一般事故，由區縣（自治縣）人民政府負責調查。區縣（自治縣）人民政府可以直接組織事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權或者委托區縣（自治縣）應急管理部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。未造成人員傷亡的一般事故，區縣（自治縣）人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進(jìn)行調查。

前款第二項規定的事故由市人民政府依法對事故調查報告作出批復；前款第三項規定的事故由區縣（自治縣）人民政府依法對事故調查報告作出批復。

事故調查報告、批復應當自批復之日起三十日內抄送有關(guān)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì )公布。

第五十七條??事故發(fā)生單位以及有關(guān)協(xié)助事故調查單位應當配合事故調查工作，在事故調查組規定時(shí)限內如實(shí)提供相關(guān)資料，不得編造、篡改、毀棄與事故有關(guān)的原始資料。

第五十八條??市、區縣（自治縣）人民政府應當按照國家有關(guān)規定，對在生產(chǎn)安全事故應急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規定評定為烈士。

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第六章 ?法律責任

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第五十九條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十八條規定，未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構、配備安全生產(chǎn)管理人員的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 ?違反本條例第五十條規定，學(xué)校以及其他教育機構未開(kāi)展安全教育的，由教育、人力社保等部門(mén)按照各自職責責令其改正；拒不改正的，對學(xué)校負責人和其他直接負責人員依法給予處分。

第六十一條??礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位違反本條例第五十二條第三款規定，未在工作場(chǎng)所醒目位置公示安全生產(chǎn)舉報獎勵制度的，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正。?

第六十二條??發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，有下列情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形之一的，應急管理部門(mén)可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款：

（一）強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)的；

（二）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的；

（三）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的；

（四）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）拒絕、阻礙行政執法的；

（六）其他情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條??生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員違反本條例規定，不落實(shí)崗位安全責任，不掌握本崗位風(fēng)險和職責，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，依照有關(guān)規章制度給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條??負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度，依法從輕、減輕、免除處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十五條??各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員，在安全生產(chǎn)監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條??本條例規定的行政處罰，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)按照職責分工實(shí)施。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，在其法定權限內書(shū)面委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

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第七章 ?附 ???則

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第六十七條??本條例自2024年7月1日起施行。